——陈甲诉陈乙、陈丙土地承包经营权案
【案件基本信息】
1.裁判书字号
北京市延庆区人民法院(2021)京0119民初6749号民事判决书 2.案由：土地承包经营权纠纷
3.当事人 原告：陈甲
被告：陈乙、陈丙
【基本案情】
陈乙、陈甲、陈丙均系某村村民。陈乙与王某系夫妻关系，陈甲、陈丙系 二人之子女。陈甲于1985年出生，陈丙于1983年出生。1989年，王某病故。 2001年，陈乙与于某登记结婚，于某户籍于2008年11月迁入某村。
陈乙家庭于1998年1月取得某村的11.6亩土地，其中包括稻田1.41亩；
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中国法院2024年度案例 ·土地纠纷(含环境资源纠纷)
承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。
2012年3月5日、2013年1月1日，陈乙作为家庭成员的代表先后与某合 作社签订两份《农村土地承包经营权流转委托合同》,分别约定陈乙家庭将 8.49亩土地和1.41亩稻田委托某合作社进行流转，用于平原造林，流转期限 分别为16年和15年；委托流转费为800元/亩/年，增长机制为每三年在800 元/亩/年的基数之上增长10%。
后陈乙领取了2012年至2021年的土地流转费，总金额为91218元。
2018年，区人民政府颁发土地承包经营权证书，确认陈乙家庭取得某村上 述11.6亩土地的承包经营权，承包户家庭成员为陈乙、于某、陈丙、陈甲。陈 甲于庭审中表示，其曾与村外人结婚后离婚，但户口未迁出某村，亦未获得其 他土地。
【案件焦点】
“外嫁女”陈甲对涉案承包地是否享有份额及财产权益。
【法院裁判要旨】
北京市延庆区人民法院经审理认为：《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农 村土地；第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内 家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。本案中，陈乙家庭取得了某村 11.6亩土地的承包经营权，并将其中的9.9亩土地委托某村合作社进行流转， 用于平原造林，陈乙领取了2012年至2021年的土地流转费，总金额为91218 元，以上土地流转费应由陈乙家庭成员共同享有。庭审中，各方均认可陈乙家 庭的成员包括陈乙、于某、陈丙、陈甲四人，因此，陈甲请求陈乙支付2012年 至2021年土地流转费的四分之一，即22804.5元的诉讼请求，合法有据，应予 支持。
北京市延庆区人民法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、 第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条规定，判决：
一 、土地纠纷
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陈乙于本判决生效后七日内给付陈甲土地流转费22804.5元。 宣判后，各方当事人均未提起上诉，判决已经生效。
【法官后语】
在涉及农村土地承包经营权益的处理中，“外嫁女”常被排除在集体经济 组织成员及承包户的“家庭成员”范围之外，其土地权益无法获得应有的保 障。涉及“外嫁女”土地承包经营权益案件的处理，应当考量以下问题：
首先，农村土地家庭承包的主体是农户，而非个人。《中华人民共和国民 法典》第三百三十条规定，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分 结合的双层经营体制。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家 庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案中，陈乙作为家庭的代表与 村集体签订《土地承包合同书》后，其家庭即成为涉案土地的承包方，此后 便以家庭为单位享有权利，承担义务。如此，家庭成员范围的确定十分重要。 实践中，针对土地纠纷，人民法院一般以二轮土地承包合同为基础，并结合 三轮土地承包合同以及户内成员户籍变动情况、婚姻关系变动情况等，对现 有家庭成员进行综合认定。同时，家庭成员不是一成不变的，而是随着“婚 丧嫁娶”等行为、事实的发生而动态调整，但是承包户内人口的变化并不影 响该户承包的土地面积。本案中，二轮十地承包合同于1998年签订，陈甲于 1985年出生，后陈甲虽与外村人结婚，但户籍并未迁出本村，没有另外获得 土地，其仍属于陈乙承包户内的家庭成员，且其现仍在某村内居住，工作收 入不稳定，需要依靠某村土地收益作为生活保障，故其仍为该集体经济组织 的成员。
其次，男女平等原则在案件审理中的要义是加强对于妇女土地权益的保护。 男女平等是我国宪法确立的基本原则，在《中华人民共和国妇女权益保障法》①
① 《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条第一款规定，妇女在农村集体经济组 织成员身份确认、土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿 以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
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《中华人民共和国农村土地承包法》①中也有具体的要求。在审理涉土地纠纷案 件中，应当将男女平等原则贯穿于案件审理的始终，其核心在于对妇女权益的 保护。本案中，无论是“外嫁女”陈甲，还是“再婚外嫁女”于某，其合法的
土地权益都应受到平等保护。故，裁判认定陈甲与其他家庭成员对于诉争的土 地 收 益 享 有 同 等 的 份 额 。
最后，“外嫁女”能否享有“娘家”土地承包经营权应当进行个案分析认 定。其中的关键是判断是否为本集体经济组织的成员，具体应当着重考虑以下 因素：“外嫁女”出嫁后户口是否已迁出、是否为家庭成员、在新居住地是否 分得土地、是否依赖“娘家”承包地作为生存保障等。《中华人民共和国农村 土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包 地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或 者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包 地。据此，“外嫁女”出嫁后户口未迁出且未取得“夫家”承包地的，原则上 应当享有“娘家”土地的承包经营权，故，本案中的陈甲对陈乙家庭承包的土 地享有承包经营权。
对于像本案中于某所代表的“再婚外嫁女”来说，法律亦保护其合法土地 权益。本案中，于某与陈乙再婚后，将户口迁入某村，并在某村居住生活、生 产劳作，已经成为陈乙家庭的成员，于某即共有陈乙家庭的土地承包经营权， 在三轮土地确权中，亦将于某登记于土地承包经营权证书中。综上所述，陈甲、 于某均系陈乙家庭的成员，依法对承包地享有平等的权利。
当前，实践中存在的歧视妇女、侵害妇女权益的行为，既违反法律规定， 也与国家大政方针背道而驰，应予以否定。
编写人：北京市延庆区人民法院高智新
