— — 方××诉法制日报社名誉权、肖像权案
【案件基本信息】
1.裁判书字号
北京市第二中级人民法院(2012)二中民终字第08361号民事裁定书
2.案由：名誉权、肖像权纠纷 3.当事人
原告(上诉人):方××
被告(被上诉人):法制日报社

【基本案情】
原告方××,笔名方某。2011年3月30日的《法治周末》刊登了《方某涉嫌



四、名誉权 193

抄袭总调查》一文，全文共四个版面，内容涉及对方某为人的评价、方某涉嫌抄袭 的三篇文章的情况介绍。此后全版文章又在法制网和法治周末上全文登载。《法治 周末》报是法治周末报社出版的报纸出版物，法治周末报社已取得法人资格，法制日 报社系《法治周末》报的主办单位。法制网 (http://www.legaldaily.com.cn) 是经 许可由北京法之光文化艺术传播有限公司运营的网站，北京法之光文化艺术传播有限 公司也系取得法人资格的出版单位。法治周末网 (http://www.legalweekly.cn) 是法 治周末报社运营的网站。
原告方××认为，被告蓄意炮制文章，对我进行恶意攻击、侮辱、诽谤，抛出 有人曾揭发“方某抄袭”的陈年旧闻，传播诽谤言论，进行炒作。故要求法制日报 社删除“法制网”和“法治周末”网站上《方某涉嫌抄袭总调查》的侵权文章、 停止侵害，在《法治周末》报纸和两个网站上公开赔礼道歉，并赔偿精神损失。
被告法制日报社辩称，法治周末报社是具有独立法人资格的事业单位，法治周 末网站由法治周末报社开办，而“法制网”是北京法之光文化艺术传播有限公司负 责运营管理，该公司也系经合法注册登记的企业法人。法制日报社作为主办单位承 担的是领导责任、行政责任，不是法律责任，原告起诉主体不适格。
【案件焦点】
本案争议的焦点是法制日报社作为侵权出版物的主办单位，是否要承担法律 责任。
【法院裁判要旨】
北京市朝阳区人民法院认为：根据国务院《出版管理条例》规定，设立出版单
位必须有主办单位及其主管机关，且主办单位以及主管机关与出版单位不是同一主 体。主办单位对出版单位的责任，根据新闻出版署《关于出版单位的主办单位和主 管单位职责的暂行规定》的相关规定是领导与被领导关系，出版单位取得法人资格 的以其全部法人财产独立承担民事责任，主办单位不对已取得法人资格的出版单位 承担民事法律责任。方××主张侵权的文章均系在出版单位取得法人资格后发表， 应由相关出版单位独立承担责任，法制日报社不因其主办者身份对上述出版单位的 出版物承担民事法律责任，原告起诉主体不适格，故依据《中华人民共和国民事诉 讼法》第一百零八条之规定，裁定驳回原告方××的起诉。




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中国法院2014年度案例 ·人格权纠纷


原告不服，上诉于北京市第二中级人民法院。二审查明事实与一审一致，认为 原审法院裁定并无不当，裁定驳回上诉，维持原裁定。
【法官后语】
以发表作品为目的持续存在的物质形式即出版物，包括报纸、期刊、图书、音 像制品、互联网等形式，出版上述出版物的机构被称为出版单位，包括报社、期刊 社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社。目前我国对出版物实行严格的 审批制度，对出版物进行出版、印刷、复制、发行的出版单位、印刷单位、复制单 位、发行单位的设立，出版物的出版、复制、发行、进口行为，都必须取得行政主 管部门的审核、许可，未经批准擅自设立出版单位，或者擅自出版、印刷、复制、 发行出版物的，根据国务院《出版管理条例》,行政主管部门、工商部门要予以取 缔，行为人还有可能承担行政责任甚至刑事责任。在这种管理体制下，我国的出版 行业体系中存在着“主办单位”、“主管单位”的特殊概念。
1993年6月29日新闻出版署发布了《关于出版单位的主办单位和主管单位职 责的暂行规定》,明确了出版单位的主办单位和主管单位的职责。根据该规定，设 立出版单位必须有确定的主办单位和主管单位，主办单位是出版单位的上级领导部 门，主管单位是出版单位创办时的申请者，并是该出版单位的主办单位的上级主管 部门；主管单位、主办单位与出版单位的关系，“必须是领导与被领导的关系”,且 “出版单位的主要负责人员应是主办单位所属的在职人员”。
关于主办单位的职责，包括领导、监督出版单位遵照党的基本路线、方针、政 策和国家的法律、法规、政策以及办社(报、刊)方针、宗旨、专业范围，审核重 要宣传、报道或选题计划，为出版单位的设立提供和筹集必要的资金、设备，并创 造其他必要条件，办理核准登记手续、审核出版单位的内部机构的设置，考核并提 出任免出版单位负责人的建议等。也就是说，主办单位和主管单位均是现行出版管 理体制中承担行政领导使命的机构，并非法律上的专门机构。
出版单位的设立必须由主办单位向出版行政主管部门提出申请，要领取出版许 可，随后还需经核准登记取得事业单位法人或者企业法人的资格。主办单位需要对 出版单位承担民事责任的情况，根据《出版管理条例》规定只有一种情形，即报纸 编辑部、期刊编辑部不具有法人资格，出版单位设立法人之后就以其全部法人财产




四、名誉权


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独立承担民事责任。目前，所有报纸、期刊出版单位的主办单位必须记载在该出版 物的版权页的醒目位置。《法治周末》报首版右上角就记载了主办单位“法制日报 社”。
本案原告主张的侵权文章，发表在法治周末报社出版的报纸出版物、电子出版 物和北京法之光文化艺术传播有限公司运营的网站上，而这两个出版单位均已取得 法人资格，系以其全部法人财产独立承担民事责任的出版单位。法制日报社不因其 主办单位身份承担民事责任。
编写人：北京市朝阳区人民法院程屹