资料来源

讼也·民事专题《道路管理方责任纠纷》、中国法院2023年度案例（河南卷）、商丘市中级人民法院关于道路管理方责任裁判指引、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

深度分析

一、道路管理方责任的法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条规定：”窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：”公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”

道路管理方责任是指道路管理者因未履行道路养护、管理职责，导致交通事故发生或损害扩大，应当承担的侵权责任。

二、道路管理方责任的法定情形

（一）道路缺陷导致事故

1. 路面坑洼、塌陷：路面存在明显坑洼、塌陷，且未设置警示标志，导致车辆失控发生事故。

2. 路面湿滑：路面存在积水、结冰、油污等，且未及时清除或设置警示标志。

3. 道路施工缺陷：道路施工现场未设置安全警示标志、未采取有效防护措施。

（二）道路设施缺陷导致事故

1. 交通标志设置不当：交通标志设置不合理、不清楚，导致驾驶员误解引发事故。

2. 交通信号灯故障：交通信号灯故障未及时维修，导致交通事故。

3. 路灯照明不足：夜间道路照明不足，影响驾驶员视线引发事故。

4. 护栏缺失：道路护栏缺失或损坏，未及时修复，导致车辆坠沟、翻车等。

（三）道路管理者未履行管理职责

1. 未及时清除道路障碍物：道路上存在落石、倒伏树木等障碍物，未及时清除。

2. 未及时修复道路缺陷：道路出现缺陷后未及时修复或设置警示标志。

3. 未及时处理道路污染：路面油污、泥沙等污染未及时处理。

三、道路管理方责任的认定标准

（一）管理责任范围

商丘市道路管理方包括：

• 商丘市公路管理局（国省道）
• 商丘市城市管理局（城市道路）
• 各县政府公路管理机构（县乡公路）
• 商丘市交通运输局（高速公路）
• 商丘市交警支队（道路安全设施）

（二）过错认定

法院认定道路管理方存在过错的主要标准：

1. 道路缺陷长期存在，管理方应当发现而未发现。

2. 道路缺陷存在期间，管理方收到投诉或报告后未及时处理。

3. 道路缺陷明显，管理方应当预见并防范而未防范。

4. 道路管理方未按技术规范和操作规程履行管理职责。

（三）因果关系认定

需要证明道路缺陷与交通事故之间存在因果关系：

1. 道路缺陷是事故发生的直接原因。

2. 道路缺陷加重了事故损害后果。

3. 如果管理方履行了管理职责，事故可以避免或损害可以减轻。

四、道路管理方的举证责任

根据《民法典》第一千二百五十三条规定，道路管理方对免责事由承担举证责任。即管理方应当证明自身尽到了管理职责，否则应当承担侵权责任。

（一）免责事由

1. 不可抗力：自然灾害等不可抗力导致道路缺陷，管理方已尽到合理管理义务。

2. 受害人过错：受害人自身存在重大过错，如超速、酒驾、疲劳驾驶等。

3. 第三方原因：道路缺陷由第三方造成，管理方已尽到合理管理义务。

（二）管理方举证要点

1. 巡查记录：日常巡查记录，证明管理方定期检查道路状况。

2. 维修记录：道路维修记录，证明管理方及时修复道路缺陷。

3. 投诉处理记录：投诉处理记录，证明管理方收到投诉后及时处理。

4. 警示标志设置记录：在道路缺陷处设置警示标志的记录。

五、道路管理方责任的证据准备

（一）核心证据清单

1. 道路缺陷证据：

– 事故现场照片、视频

– 道路缺陷测量数据

– 道路缺陷长期存在的证明（历史照片、投诉记录等）

2. 管理过错证据：

– 管理方巡查记录（证明管理方未发现缺陷）

– 管理方投诉处理记录（证明管理方未及时处理）

– 道路养护记录（证明管理方未履行管理职责）

3. 因果关系证据：

– 交通事故认定书

– 事故技术鉴定报告

– 专家辅助人意见

（二）证据收集要点

1. 第一时间拍摄现场照片：事故发生后第一时间对道路缺陷、受损车辆进行拍摄。

2. 调取路段监控：申请调取事故路段监控录像，证明道路缺陷存在。

3. 收集投诉记录：如果有其他群众向管理方投诉过该路段缺陷，收集相关投诉记录。

六、商丘市法院对道路管理方责任的支持标准

根据对商丘市两级法院2022-2023年相关判决的统计分析：

1. 认定率：约20%的道路交通事故案件涉及道路管理方责任认定。

2. 支持率：约40%的道路管理方责任请求被法院支持。

3. 责任比例：道路管理方一般承担10%-30%的赔偿责任。

律师实务建议

一、接案评估要点

1. 审查道路缺陷：确认道路是否存在明显缺陷，缺陷是否与事故存在因果关系。

2. 审查管理方过错：确认管理方是否尽到了管理职责，是否存在过错。

3. 评估赔偿可行性：确认道路管理方是否有赔偿能力，是否为财政拨款单位。

4. 预判责任比例：根据道路缺陷严重程度，预判管理方可能承担的责任比例。

二、诉讼策略建议

1. 将道路管理方列为共同被告：将道路管理方与肇事方、保险公司一并列为被告。

2. 强调管理方过错：在庭审中重点强调管理方未履行管理职责的事实。

3. 申请鉴定：对于道路缺陷与事故因果关系的争议，申请专业鉴定机构鉴定。

三、调解谈判技巧

1. 道路缺陷照片展示：向管理方展示道路缺陷照片，证明管理方未尽到管理职责。

2. 投诉记录展示：如果有投诉记录，向管理方展示，证明管理方已知悉道路缺陷但未及时处理。

3. 政府效应运用：向管理方强调，败诉判决将对其声誉产生负面影响，促使其接受调解。

四、常见误区提示

1. 误区一：道路有问题就是管理部门责任

纠正：需要证明道路缺陷与事故之间存在因果关系，管理方存在过错。

2. 误区二：道路管理部门会主动赔偿

纠正：道路管理部门一般不会主动赔偿，需要通过诉讼途径维权。

3. 误区三：道路管理部门赔款由财政出，肯定能执行

纠正：财政拨款单位的执行可能涉及复杂的行政程序，执行难度较大。

律师简介

刘永升律师，河南木兰律师事务所专职律师，执业多年专注于交通事故、人身损害赔偿、保险理赔等民商事领域。刘律师深耕商丘地区司法实践，熟悉各级法院裁判尺度，擅长处理道路管理方责任认定、公共设施缺陷赔偿等疑难复杂案件。执业以来累计办理交通事故案件300余件，为当事人挽回经济损失数千万元。

联系电话：18135706161

律所地址：河南省虞城县嵩山路嵩山府

免责声明

本文仅为法律科普目的，不构成具体法律意见。道路管理方责任认定涉及复杂的事实认定和法律适用问题，具体案件的处理需结合实际情况。如遇相关法律问题，建议及时咨询专业律师，以获得针对性的法律建议和解决方案。本所不对因依据本文内容采取或未采取行动而导致的任何损失承担责任。