——张某霞诉张某臣等农村土地承包经营权案
【案件基本信息】 1.裁判书字号
河南省平顶山市中级人民法院（2018）豫04民终5249号民事判决书 2.案由：农村土地承包经营权纠纷
3. 当事人

原告（被上诉人）：张某霞

被告（上诉人）：张某臣、张某亭、张某全 【基本案情】
张某名与朱某英系夫妻，张某霞、张某臣、张某亭、张某全均系其 子女。

1996年，宝丰县周庄镇王子孟村进行了土地承包，张某霞与朱某 英、张某名作为一个家庭承包户参与该轮土地承包，共分得承包地4.05





亩，其中渡槽南三棵小榆树地块1.8亩，马坟牛池地块1.35亩，上领后地 西洼地块0.9亩，将上述承包地交由张某臣、张某亭、张某全耕种，其 中渡槽南三棵小榆树地块0.6亩/人，马坟牛池地块0.45亩/人，上岭后地 西洼地块0.3亩/人。张某臣、张某亭、张某全每年向张某名、朱某英交 付玉米400斤、小麦500斤。2012年张某名去世后，张某臣、张某亭、张 某全同意每年支付朱某英（现已去世）700元。2003年开始张某臣、张 某亭、张某全耕种西南地0.48亩。

【案件焦点】

部分农村土地承包经营权人死亡后的经营权属如何确定。 【法院裁判要旨】
河南省宝丰县人民法院经审理认为：我国实行农村土地承包经营制 度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。宝丰县 周庄镇王子孟村在1996年将涉案4.05亩土地以家庭承包方式承包给张某 霞、朱某英、张某名，其三人对该土地享有承包经营权。现朱某英、张 某名已去世，涉案土地的承包经营权归张某霞所有。张某臣、张某亭、 张某全辩称的其尽到赡养义务，应当对父母的土地有继承权的意见，于 法无据，不予采信。

河南省宝丰县人民法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第 九条[1] ，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条规定，作出如 下判决：

一、张某臣、张某亭、张某全于本判决生效后十日内返还张某霞的 承包地4.05亩；





二、驳回张某霞的其他诉讼请求。

张某臣、张某亭、张某全不服一审判决，提起上诉。

河南省平顶山市中级人民法院经审理认为：一审中张某霞提交的农 业补贴存折、分地表等证据证实以张某名为户主，朱某英、张某霞为家 庭成员的承包户对案涉土地具有承包经营权。根据《中华人民共和国农 村土地承包法》第三条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部 的家庭承包方式。第十五条[2]规定，家庭承包的承包方是本集体经济组 织的农户。案涉土地发包时，张某霞与张某名、朱某英系同户家庭成
员，作为一个承包户，享有土地承包经营资格。虽然其同户成员张某
名、朱某英现已去世，但该承包经营户仍应存在，张某霞对案涉土地仍 享有承包经营权。且案涉土地于1996年发包，至今仍在承包期内，该村 亦未曾调整过土地，故案涉土地的承包经营权仍属于张某霞所在的承包 经营户，其在本案中具有诉讼主体资格。至于张某臣、张某亭、张某全 称其对案涉土地享有继承权的意见，因承包经营权不符合《中华人民共 和国继承法》关于遗产的规定，不能作为其个人遗产发生继承，故对于 张某臣、张某亭、张某全的该项主张，不予支持。

河南省平顶山市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第一款第一项规定，作出如下判决：

驳回上诉，维持原判。 【法官后语】
农村土地承包及其相关问题往往错综复杂。《中华人民共和国土地 管理法》对土地权属的定义是：城市市区的土地属于国家所有。农村和 城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所





有；宅基地和自留地、 自留山，属于农民集体所有。由于我国的历史传 统，长期以来，涉农村土地事宜，包括宅基地、耕地、农业经营用地
等，都由村集体决定，这既是保障国计民生的需要，也是维护社会安定 的考虑。因此，村民自治成为处理农村土地案件所要遵循的必要原则。

《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村 集体经济组织内部的家庭承包方式；《最高人民法院关于审理涉及农村 土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条进一步明确“前款所称 承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农
户… …”从该规定可以看出，家庭承包的本质在于享有土地承包经营权 的主体是“家庭” ，也即农户，而非某个家庭成员，个人并不是家庭承包 主体，即便该户只有一个人，在法律意义上，承包主体也是该户。本案 中，张某霞与其父母在同一经营户上，对案涉土地享有承包经营权。在 村集体没有调整土地的前提下，该经营户仍应是案涉土地的承包权主
体，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的精神，只要家庭承包经 营户内尚存一人，该户就仍然存在，并继续享有基于承包地的权利义
务。

那么，既然该户仍然存在，户内成员的子女是否能够继承其经营权 呢？首先，土地属于集体所有；其次，在户内成员死亡后，其民事主体 资格、集体成员和家庭成员资格均已丧失，不能对承包的土地管理使
用，不再享有承包经营权。《中华人民共和国继承法》所规定的可继承 的遗产是公民个人的合法财产，基于上述分析，土地承包经营权是承包 户从村集体取得的经营权利，不是土地所有权，该权利不是村民个人的 财产；从被继承人的主体资格看，其生前是承包经营户的成员，但在其 死亡之时，便已丧失了承包户成员的身份，不享有承包资格，就更不涉 及经营权利问题，因此，农村土地承包经营权不能发生继承。





编写人：河南省平顶山市中级人民法院 郭洋洋