——江苏省淮安市人民检察院诉曾某侵害烈士名誉公益诉讼案
【案件基本信息】 1.裁判书字号
江苏省淮安市中级人民法院（2018）苏08民公初1号民事判决书

2.案由：侵害烈士名誉公益诉讼纠纷 3. 当事人
公益诉讼起诉人：江苏省淮安市人民检察院（以下简称淮安市检察 院）

被告：曾某 【基本案情】
2018年5月12日下午，江苏省淮安市清江浦区恒大名都小区高层住 宅发生火灾，淮安市消防支队水上大队城南中队消防战士谢勇在解救被 困群众时不幸坠楼，壮烈牺牲。5月13日，中华人民共和国公安部批准 谢勇同志为烈士并颁发献身国防金质纪念章。5月14日，中共江苏省公 安厅委员会追认谢勇同志为中国共产党党员，江苏省副省长、省公安厅 厅长刘旸签发命令追记谢勇同志一等功，淮安市人民政府追授谢勇“灭





火救援勇士”荣誉称号。

2018年5月14日，曾某对谢勇烈士救火牺牲一事在微信群中公然发 表“不死是狗熊，死了就是英雄”“自己操作失误掉下来死了能怪谁，真 不知道部队平时是怎么训练的”“别说拘留、坐牢我多（都）不怕”等侮 辱性言论，歪曲烈士谢勇英勇牺牲的事实。该微信群共有成员131人。

2018年5月18日，谢勇近亲属向江苏省淮安市人民检察院出具声明 一份，内容为：“我们系谢勇烈士的近亲属，曾某近日在网上捏造事
实、侮辱谢勇烈士的言论，严重侵害了谢勇烈士的名誉，对曾某的侵权 行为，我们作为谢勇的近亲属，声明不对曾某提起民事诉讼，我们相信 并支持检察机关提起诉讼，追究曾某的侵权责任。”谢勇父亲、母亲等 近亲属在该份声明上签字。公益诉讼起诉人淮安市检察院向法院提起诉 讼，请求判令曾某通过公开媒体赔礼道歉、消除影响。

【案件焦点】

1.英烈人格利益所体现的社会公共利益的司法保护；2. 国家法定机 构提起公益诉讼的问题。

【法院裁判要旨】

江苏省淮安市中级人民法院经审理认为：《中华人民共和国英雄烈 士保护法》第二十五条规定，对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣 誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士 没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关依法对侵害英雄烈士的 姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉 讼。故，对侵害英烈名誉、荣誉的行为，英烈的近亲属可以依法向人民 法院提起诉讼。因谢勇烈士的近亲属表示对曾某的侵权行为不提起民事





诉讼，故淮安市检察院依法有权作为公益诉讼起诉人提起诉讼。

《中华人民共和国民法总则》第一百八十五条规定，侵害英雄烈士 的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责
任。《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十二条规定，英雄烈士的 姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。任何组织和个人不得在公共场
所、互联网或者利用广播电视、电影、出版物等，以侮辱、诽谤或者其 他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉。根据上述规定，英烈 精神是社会主义核心价值观的体现，侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害 社会公共利益的，应当承担民事责任。曾某利用微信群，发表带有侮辱 性质的不实言论，已经超出了言论自由的范畴，侵害了谢勇烈士的名誉 及社会公共利益。遂判决：

曾某于本判决生效之日起七日内在本地市级报纸上公开赔礼道歉。 【法官后语】
出于对英烈人格利益所体现的社会公共利益的保护，《中华人民共 和国民法总则》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国 民事诉讼法》等法律及有关司法解释对英烈人格、身份利益的保护从实 体和程序上进行了规范和保障。

1.保护英烈人格利益所体现的社会公共利益是立法的核心目的和最 终目的，国家法定机构有权提起公益诉讼

法律对英烈人格利益和社会公共利益予以双重保护。首先，《中华 人民共和国英雄烈士保护法》第一条开宗明义地指出立法目的包括保护 英雄烈士，维护社会公共利益。其第二十五条规定，对侵害英雄烈士的 姓名、肖像、名誉、荣誉之人格利益的行为，英雄烈士的近亲属可以依





法向人民法院提起诉讼；对侵害英雄烈士上述人格利益，损害社会公共 利益的行为，检察机关有权提起公益诉讼。其他条款也对英雄烈士的个 人人格利益和社会公共利益的保护作出了具体的规范。其次，从《中华 人民共和国民法总则》第一百八十五条的逻辑指引看，其既保护英雄烈 士本人的人格利益，更保护英雄烈士人格利益所体现的社会公共利益。 因此，《中华人民共和国英雄烈士保护法》和《中华人民共和国民法总 则》英烈条款既保护英雄烈士的私人人格利益，又保护社会公共利益。
但是，保护英烈人格利益所体现的社会公共利益是立法的归属。如 前所述，《中华人民共和国民法总则》第一百八十五条立法目的的逻辑 指向更是对社会公共利益的保护。再从立法层面看，一方面，《中华人 民共和国民法总则》第一百八十五条以及《中华人民共和国英雄烈士保 护法》第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条关于英烈人 格利益的内容指的是姓名、肖像、名誉、荣誉，该四项内容系与公共利 益相关，而不包括英烈的隐私、遗体、遗骨，及英烈近亲属人格尊严、 精神健康等利益，其说明是以保护该四项内容所体现的社会公共利益为 目的。另一方面，《中华人民共和国侵权责任法》第二条和《最高人民 法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十九条，对 死者姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私以及遗体、遗骨，乃至英烈近亲属 人格尊严、精神健康等民事权益的保护另有比较系统的规定。据此亦可 知，英烈的近亲属如果以自己的名义以《中华人民共和国民法总则》第 一百八十五条、《中华人民共和国英雄烈士保护法》相关规定主张其所 维护的社会公共利益，将与有关私益的法律规范产生冲突，因而应以有 关法定机构以该法为依据提起公益诉讼为宜。

2.本案诉讼管辖与诉讼主体资格的认定

首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的





解释》第二百八十五条第一款规定，公益诉讼案件由侵权行为地或者被 告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外；《最 高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题 的解释》第五条规定，市（分、州）人民检察院提起的一审民事公益诉 讼案件，由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。本案侵权行 为地和被告住所地皆在淮安市，故淮安市中级人民法院有管辖权。其
次，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和 国英雄烈士保护法》第二十五条规定，对侵害英烈的姓名、肖像、名
誉、荣誉的行为，英烈的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英烈没 有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关依法对侵害英烈的姓名、 肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。本 案淮安市检察院作为公益诉讼起诉人提起本案诉讼符合上述规定。

3.侵害英烈的人格利益所体现的社会公共利益承担民事责任于法有 据

英烈的人格利益所体现的社会公共利益的内涵不难理解为民族的共 同记忆、共同情感和民族精神，社会主义核心价值观，尊崇英烈、扬善 抑恶的社会风气。英烈的人格利益不仅是个人权益的重要内容，更是社 会利益的典型体现。侵害英烈的名誉、荣誉等人格权益，不仅损害了英 烈人格权益，更直接或间接地损害了英雄人物及其英雄事迹所体现的全 社会、全民族的共同情感，也损害了英烈所代表的社会主义核心价值观 等。英烈的名誉、荣誉等人格权益受法律保护。公民享有言论自由，但 在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其 他公民的合法权利。因行使言论自由侵害英烈的名誉、荣誉等人格权
益，及其所体现的公共利益的，依法应承担侵权责任。《中华人民共和 国英雄烈士保护法》第二十二条规定，英雄烈士的姓名、肖像、名誉、





荣誉受法律保护。任何组织和个人不得在公共场所、互联网或者利用广 播电视、电影、出版物等，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的 姓名、肖像、名誉、荣誉。侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉， 损害社会公共利益的，应当承担民事责任。《中华人民共和国侵权责任 法》第十五条规定，承担侵权责任的方式有赔礼道歉、消除影响等。

网络不是法外之地，任何人不得肆意歪曲、亵渎英雄事迹和英烈精 神。谢勇烈士的英雄事迹和精神为国家所褒扬，成为全社会、全民族的 精神遗产，其名誉、荣誉等人格权益上升为社会公共利益，不容亵渎。 而曾某利用成员众多、易于传播的微信群，故意发表带有侮辱性质的不 实言论，歪曲烈士谢勇英勇牺牲的事实，诋毁烈士形象，对谢勇烈士不 畏艰难、不惧牺牲、无私奉献的精神造成了负面影响，已经超出了言论 自由的范畴，侵害了谢勇烈士的名誉、荣誉等人格权益，同时其行为也 是对社会公德的公然挑战，侵犯了社会公共利益，构成民事侵权，应当 承担民事责任。

编写人：江苏省淮安市中级人民法院 马作彪