——姜某华诉三合庄经合社农村土地承包合同案
【案件基本信息】 1.裁判书字号
北京市房山区人民法院（2019）京0111民初2691号民事判决书

2.案由：农村土地承包合同纠纷 3.当事人





原告：姜某华

被告：三合庄经合社 【基本案情】
2014年6月，流转方（甲方）姜某书与接转方（乙方）三合庄经合 社签订土地经营权流转合同书，约定：甲方将集体所有的土地0.6亩流 转给乙方承包（租赁）经营。地块名称为大黄岩对面，面积为0.6亩， 用途为樱桃园。流转期限自2014年1月1 日至2027年12月31 日，共14 年，承包费金额为4200元；流转费交付办法，签订合同之日一次性付 清。合同对双方的权利义务、违约责任等事项进行了约定。同年10 月，流转方（甲方）姜某书又与接转方（乙方）三合庄经合社针对地 块名称为十二亩地、面积为0.45亩、用途为林下经济的土地签订了土 地经营权流转合同书，该合同约定的承包费金额为3150元；流转期限 等其他内容与第一份合同相同。上述两份流转合同由姜某书作为家庭 代表在流转方处签名捺印，三合庄经合社在接转方处盖章，法定代表 人签名确认，并经张坊镇农村合作经济经营管理站进行盖章鉴证。合 同签订后，姜某书分别于2014年7月、12月领取了上述两份流转合同的 流转费。案件审理中，姜某华向法院提交了姜某书于2018年10月7日出 具的证明， 内容为：其只签了自己的一份，没有代表其他人签此合 同。

姜某书与穆某香生有长女姜某英、长子姜某俊、次子姜某华、三 子姜某良。姜某书所签两份流转合同的涉案土地包含上述6人份额。姜 某书于2018年12月12日因死亡而注销户口。
【案件焦点】





1.户主是否为农村土地承包经营权流转协议的适格签字人；2.其签 字效力是否及于农户其他成员。
【法院裁判要旨】

北京市房山区人民法院经审理认为：依法成立的合同对当事人具 有法律约束力。姜某书作为姜某华之父及家庭代表与三合庄经合社签 订的两份土地经营权流转合同书系双方的真实意思表示，内容不违反 法律及相关司法解释规定，合法有效。鉴于两份流转合同已于2014年 开始履行，姜某书亦一次性领取了14年的土地流转费，姜某华以姜某 书与三合庄经合社签订流转合同未取得其授权同意、三合庄经合社强 制与姜某书签订流转合同，因未提供证据证实，不予采信；姜某华据 此要求解除土地经营权流转合同书、归还土地、恢复原状并赔偿姜某 华合同流转期间的土地使用损失30000元等诉讼请求均没有事实和法律 依据，应当不予支持。

北京市房山区人民法院依照《中华人民共和国合同法》第六十 条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问 题的解释》第四条规定，判决：

驳回姜某华的全部诉讼请求。 【法官后语】
本案涉及在农户其他成员事前没有书面授权、事后又予以否认的 情况下，农村土地承包经营权流转协议中户主签字效力范围的认定问 题。由于我国农业人口众多，当前正处于大规模城镇化的进程中，且 国家已将农业规模化生产、集约化经营作为实施乡村振兴战略的重要 举措予以推进，本案的裁判思路及审理结果具有一定的参考意义。农





户从集体经济组织承包土地后，将农村土地承包经营权流转给他人 的，谁是相关协议的适格签字人， 目前法律尚无明确规定，本案从以 下角度对案件进行了考量：

第一，从现行规范的角度看，在部分与农村土地承包相关的协议 中，承包方代表（户主）签字的效力及于承包方（农户）其他成员。 如《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承 包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土 地的各项权益。在实际操作中承包方代表多为农户的户主，此时户主 签字的效力及于农户其他成员。第二十二条规定，承包合同条款一般 包括发包方、承包方的名称以及发包方负责人和承包方代表的姓名、 住所等内容，承包方签字当然应由承包方代表实施。农村土地承包经 营权流转协议可以由承包方全体成员或者承包方代表签字，后者无疑 是更常见、更可行的方式，在目前承包方代表如何产生没有明确规定 的情况下，以户主作为承包方代表具有一定的合理性。

第二，从诉讼抗辩的角度看，对农户家庭为夫妻二人的，协议相 对人可能会援引《中华人民共和国民法典》第一千零六十四条第二款 的规定进行抗辩，主张其有理由相信协议为夫妻双方的共同意思表 示；对农户家庭除夫妻外还有子女等其他人的，协议相对人可能会援 引《中华人民共和国民法典》第一百七十二条的规定进行抗辩，主张 其有理由相信行为人有代理权。鉴于农户内家庭成员通常长期共同居 住生活，农户其他成员提出相反证据的难度较大。为了统一裁判尺 度，即便协议相对人没有明确提出前述抗辩，法院也应当主动对相关 可能性予以评估。

第三，从提高效率的角度看，实行家庭承包经营以来，党中央、 国务院一直坚持稳定农村土地承包关系的方针政策，党的十九大提出





要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 三十年，并且在承包期限内原则上“增人不增地、减人不减地”， 由于 出生、死亡、成年、嫁娶等因素，相应承包期限内农户内的家庭成员 情况可能发生较大变化。如果将农村土地承包经营权流转协议的适格 签字人限定为农户内全体家庭成员（无民事行为能力人和限制民事行 为能力人除外） ，将极大地增加农村土地承包经营权流转协议的签 约、履约成本，不利于农业规模化生产、集约化经营，不利于农村土 地资源的优化配置，不利于提高农业生产效率。

第四，从维护公平的角度看，农户家庭成员通常长期共同居住生 活，对协议签订的相关事宜一般应当知情并且取得了一致意见； 同 时，就流转协议而言，户主和农户其他成员通常具有共同利益，在协 议签订时会尽力维护农户全体成员的利益。因此，认定户主为农村土 地承包经营权流转协议的适格签字人，通常不会损害农户其他成员的 合法权益。

综上，为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转各方当 事人合法权益，促进农业和农村经济发展，通常应当认定户主为农村 土地承包经营权流转协议的适格签字人，其签字效力及于农户其他成 员。

编写人：北京市房山区人民法院 张树华