——赵甲诉董某、赵乙土地承包经营权案
【案件基本信息】
1.裁判书字号
吉林省农安县人民法院(2022)吉0122民初13号民事判决书
2.案由：土地承包经营权纠纷 3.当事人
原告：赵甲
被告：董某、赵乙
【基本案情】
董某、赵乙系母子关系，二人分别系赵甲之祖母和叔叔。赵甲3岁时因父 母离异由祖父母赵某、董某抚养至2006年(赵甲时年14岁),其与赵某、董某 作为家庭联产承包人共同分得涉案承包地11.76亩(每人按照3.92亩计算)。 2006年3月，赵甲的母亲及继父将其接走抚养，其继父为赵某夫妇出具《协议 书》,表示不要赵甲分得的土地，该土地由赵某夫妇耕种。2009年3月，赵甲 与其祖父赵某因土地承包经营权纠纷提起诉讼，后双方达成协议，赵甲分得的 3.92亩土地由赵某夫妇耕种至去世，每年给付赵甲500元。赵甲撤诉。赵某去 世后，董某与赵乙一同生活，案涉土地由赵乙经营耕种。
【案件焦点】
1.未成年人变更抚养关系的情形下如何确认其土地承包经营权；2.如何处
一、土地纠纷 7
理当事人之前达成的相关协议与本案裁判的关系。
【法院裁判要旨】
吉林省农安县人民法院经审理认为：国家保护土地承包方的合法权益，任 何组织和个人都不得侵犯。赵甲在第一轮、第二轮土地承包中均分得土地，共 3.92亩。赵甲作为土地承包经营权人依法享有对承包土地的使用、收益和对土 地承包经营权流转的权利；但赵甲父母在其年幼时即离婚，后跟随祖父母一起 生活10余年。庭审中，赵甲也陈述其由祖父母抚养期间，其父母未尽抚养义 务。基于双方的现状，为维护公序良俗，考虑到董某抚养赵甲十余年及董某现 与赵乙一同生活以及现时期土地流转价格的具体情况，法院认为应对2009年赵 甲与其祖父母达成的协议予以调整：在董某生存期间，赵甲分得的3.92亩土地 应继续由董某、赵乙耕种，董某、赵乙自2022年起每年给付赵甲土地租金 1500元(含土地直补款、粮食补贴款)为宜。
吉林省农安县人民法院依照《中华人民共和国民法典》第三百三十一条， 《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十条，《中华人民共和 国民事诉讼法》第六十七条规定，判决：
一 、赵甲分得的3.92亩土地在董某生存期间由董某、赵乙耕种；董某、赵 乙自2022年起于每年年末给付赵甲1500元(含土地直补款、粮食补贴款);
二 、驳回赵甲的其他诉讼请求。
宣判后，各方当事人均未提起上诉，判决已经生效。
【法官后语】
土地承包经营权是农民一项重要的财产权，是指承包农户以从事农业生产 为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收 益的权利。国家保护农村承包经营户的合法权益，对此，《中华人民共和国民 法典》第三百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、 第十条作了明确规定。近年来，随着农村经济的发展和农民维权意识的增强， 农村土地承包经营户因子女成年、兄弟分家、婚姻关系、赡养老人、未成年人
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中国法院2024年度案例 ·土地纠纷(含环境资源纠纷)
抚养关系变更等原因，农户内家庭成员间要求分户、分割土地承包经营权的纠 纷时有发生。对该类案件的处理是实务中的重点问题，本案就是因未成年人抚 养关系发生变更后，被抚养人要求分割土地承包经营权引发的纠纷。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内，妇女 结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚 或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承 包地的，发包方不得收回其原承包地。”本条规定主旨是保护妇女的土地承 包经营权，妇女无论是结婚，还是离婚、丧偶，只要在新居住地未取得承包 地，发包方即不得收回原承包地。从各地的民俗习惯以及司法实务来看，保 证结婚女、离婚女、丧偶女在原居住地或新居住地之间取得一处承包地已然 成为通行做法。
就本案而言，赵甲在第二轮土地承包中与其祖父母赵某、董某共同分得承 包地，后其改随母亲和继父到新居住地生活，虽然其抚养关系发生变化，但在 新居住地并未分得土地。农村土地承包法并未对被抚养人抚养关系变更后土地 承包权作出专门规定，但根据该法第三十一条主旨精神，赵甲在原居住地的承 包经营权应该受到保护，赵甲作为土地承包经营权人依法享有对承包土地的使 用、收益和对土地承包经营权流转的权利。2009年，赵甲与其祖父母赵某、 董某达成的协议，应视为双方对涉案土地承包经营权的流转合意，基于双方 之间关系和耕种实际状况，应予维持为宜。但随着农村经济的发展以及国家 惠农政策的实施，农村土地价格已经发生了翻天覆地的变化，如果再执行原 合同标准即每年500元土地流转价格，则显失公平。考虑赵甲年幼时由赵某、 董某抚养10余年，以及现时期土地流转价格，为维护公序良俗，本案将其流 转价格调整为每年1500元。又因赵某去世后，董某与赵乙共同居住生活，涉 案土地已由赵乙实际耕种。综合以上各种情况，判决赵甲分得的3.92亩土地 在董某生存期间由董某、赵乙耕种；董某、赵乙按照本案确定的标准向赵甲 支付土地流转费
编写人：吉林省农安县人民法院王霄
