——郭书喜诉薛天文承包地征收补偿费用分配案
【案件基本信息】
1. 裁判书字号
辽宁省铁岭市中级人民法院(2011)铁民一终字第00251号民事判决书
2. 案由：承包地征收补偿费用分配纠纷
二、承包地征收补偿费用分配 49
3. 当事人
原告(反诉被告、被上诉人):郭书喜 被告(反诉原告、上诉人):薛天文
【基本案情】
原、被告同为诚信村村民，又是亲家关系。诚信村是1998年春开始进行第二 轮土地承包的，承包期30年。2001年春，原、被告及案外人薛继生三家经协商达 成互换承包地口头协议，约定：薛天文将其两块承包地(河南半截沟1.19亩、窑 前1.9亩，合计3.09亩)换给郭书喜经营。郭书喜将其承包地(坐落在王国沟) 分出3亩换给案外人薛继生经营。薛继生将其承包地2.8亩(坐落在薛天文家房屋 附近)换给薛天文经营。达成协议后，由于郭书喜家的土地是整块地8亩，双方找 诚信村会计李国柱把郭书喜家的承包地丈量出3亩给薛继生。薛天文换出的两块地 和薛继生换出的2.8亩地都是单块地，诚信村1998年分地时已经丈量，台账上有 记载，故没有重新丈量，双方均无异议，并开始履行换地合同。2001年、2002年 郭书喜对所换取的两块地进行“扩边展沿”,半截沟地靠河边是个偏坡，郭书喜开 垦出半亩地；窑前地东侧有个坝，郭书喜将其扒了复耕扩出0.8亩地。
2003年西丰县修建诚信水库，郭书喜换取的两块地(分别坐落于河南半截沟 和窑前)都在水库淹没区内，水库建设管理局对所淹土地进行实地测量，按测量的 面积给付临时土地补偿款。经测量郭书喜换取的窑前地面积为2.8亩(比换地时多 量出0.9亩),郭书喜要求水库建设管理局将该地块补偿表中记载的原土地承包人 薛天文改为郭书喜，郭书喜换取的河南半截沟地面积为1.69亩(比换地时多量出 0.5亩),该地块郭书喜未要求更名，记载的承包人还是换地前的薛天文，该争议 的两块地现有面积比换地前实际面积多出1.4亩。西丰县水库建设管理局从2004 年要求水淹区土地停耕，并开始给付水淹土地临时补偿款。从2004年至2008年该 补偿款一直由郭书喜领取，薛天文无异议，其中2004年补偿款是薛天文之兄薛天 民领取后交给郭书喜的。2009年该争议的1.69亩土地补偿款1690元，由薛天文领 取，郭书喜得知后多次找薛天文索要未果，故诉至法院。本案在审理过程中，争议 土地所有权人诚信村委会表示对所争议的事项不主张权利。
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中国法院2014年度案例 ·土地纠纷
【案件焦点】
郭书喜对所换取的两块地扩边展沿，经西丰县诚信水库建设管理局实地测量，比 分地台账记载面积多出1.4亩的土地经营权归谁，该1.4亩土地补偿款归谁所有。
【法院裁判要旨】
辽宁省铁岭市西丰县人民法院经审理认为：国家保护承包方的土地承包经营 权，任何组织和个人不得侵犯。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取 转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案原、被告及薛继生三方自愿互换 承包地的行为，符合有关法律规定，受法律保护。故原告经互换所得的土地被淹没 后，西丰县政府因该地而给付的临时土地补偿款，应归原告所有。原告诉讼请求依 法有据，本院予以支持。被告抗辩反诉主张自己以3.09亩耕地换原告3亩耕地， 原告现多出的1.4亩以及因该耕地而多得的临时土地补偿款1690元应归己所有， 以及2004年至2008年原告多领取的临时土地补偿款3785.55元应由原告返还。因 被告换给原告的两块耕地台账面积为3.09亩，原告经营后经扩边展沿使土地面积 扩大，并按实际面积所获得的临时土地补偿款与被告无关；又自2004年至2008年 该土地补偿款始终由原告领取，被告亦未提出异议；再则，被告未能提供其换给原 告的两块耕地，在与村委会承包时面积为4.49亩的事实依据，故被告的抗辩、反 诉理由因无事实及法律依据，本院不能支持。
辽宁省西丰县人民法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十 六条、第三十二条的规定，作出如下判决：1.被告薛天文(反诉原告)于判决生 效后五日内返还原告郭书喜(反诉被告)2009年临时土地补偿款1690元；2.驳回 被告薛天文(反诉原告)的反诉请求。
薛天文提出上诉。辽宁省铁岭市中级人民法院经审理认为：当事人双方对互换 承包地的事实均无异议，上诉人领取互换的土地后，郭书喜享有经营权的承包地临 时征用补偿款的诉求无法律依据。关于多出的1.4亩土地补偿款的问题，由于上诉 人没有证据证明其对该土地享有经营权，要求被上诉人返还土地征用补偿款的诉求 无事实依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并 无不当，故应予维持。
辽宁省铁岭市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十 三条第一款第(一)项的规定，作出如下判决：驳回上诉，维持原判。
二、承包地征收补偿费用分配 51
【法官后语】
本案处理重点主要在于对土地承包经营权的理解，承包地互换后被依法征用、 占用的，谁有权获得补偿款。我国《农村土地承包法》第九条规定，“国家保护集 体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵 犯”;第十六条规定：“承包方享有下列权利：(一)依法享有承包地使用、收益和 土地承包经营权流转的权利……;(二)承包地被依法征用、占用的，有权依法获 得相应的补偿”;第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法 采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。
具体到本案中，上诉人与被上诉人对互换后的承包地经实地测量多出1.4亩土 地谁享有经营权，该土地补偿款应归谁享有产生分歧，主要原因在于对上述规定的 理解。上诉人对双方互换承包地的事实无异议，但认为被上诉人用其3亩地换上诉 人“河南半截沟”、“窑前”两块地，村分地台账记载该两块地面积是3.09亩，现 实地测量面积为4.49亩，比分地台账多出1.4亩，该1.4亩土地经营权应归上诉人 所有。而被上诉人认为，被上诉人是用3亩地换上诉人两块地，换地后经“扩边展 沿”多开出1.4亩地，该1.4亩地经营权应归被上诉人所有。 一、二审法院均认 为，以家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、互换等方式流转， 流转后被上诉人即取得了上诉人该两块地的经营权，其在该两块地扩边展沿，多开 出1.4亩地，该1.4亩地系其通过辛勤劳动在原两块地的基础上增加的面积，而非 村委会分地时就有的，理应归其所有。既然被上诉人拥有该地的经营权，那么占地 补偿款就应归被上诉人享有。
近几年来，随着国家对“三农”问题的重视，政策向农村倾斜，取消“三提 五统”,免收农业税，给予农民“粮食直补”,农民种地成本下降，粮食价格不断 提高，农村土地问题越来越热，随之而来的土地纠纷越来越多。如何处理好土地纠 纷案件，是关系到广大农民切身利益和农村安定团结，社会稳定的大问题，也是必 须引起基层人民法院重视的问题。
编写人：辽宁省铁岭市西丰县人民法院 李长春
