根据《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，紧紧围绕我县经济社会发展大局，积极发挥法律服务机构的专业优势，建立完善村（居）法律顾问工作制度，切实增强广大基层干部和群众的法治意识，促进村（居）科学民主决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达诉求、解决矛盾纠纷，维护基层和谐稳定，进一步推动法治虞城、平安虞城建设。

二、工作目标

1.全县村（居）法律顾问覆盖率达到100%，全面落实一村（居）一法律顾问，实现法律服务在全县村(居)全覆盖，让法律服务更加便民快捷，群众不出村（居）即可享受到法律服务，困难群体及时得到法律援助，群众法律服务需求得到基本满足。

2.基层干部群众的法治意识显著增强，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，自觉依法表达利益诉求，维护合法权益。

3.基层社会治理法治化水平明显提高，形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解矛盾纠纷、保障村(居)民合法权益、维护社会和谐稳定的新格局，全面提升基层依法治理水平。

三、法律顾问人员配置及工作职责

（一）人员配置

法律顾问由我虞城县福聚律师事务所、木兰律师事务所、三商法律服务所、三文律师事务所、盛状律师事务所、晅旭律师事务所、义和法律服务所、至信法律服务所等8个法律服务机构从业和部分长期在基层从事法律工作的人员担任；聘任方式是由法律服务机构与村(居)委员会签订法律顾问协议，一年一聘，一名法律服务工作者可担任多个村(居)法律顾问。法律服务机构从业人员拒不参与法律顾问工作的，司法行政机关将依法依规作出相应处理。

（二）工作职责

1.制订村（居）法律服务方案。广泛接触基层组织和村（居）群众，调查了解所在村（居）法律需求情况，掌握基层法律事务特点和规律，制订适合本村（居）的法律服务方案。

2.协助做好村（居）自治管理。帮助审核、修改村（居）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定；协助村（居）“两委”换届选举工作，健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度；为村（居）委会各类民事经济合同、重大项目谈判和处理信访案件提供法律意见；接受村（居）委会委托参与诉讼活动，维护村（居）委会合法权益。

3.为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生活中遇到的法律问题，提供法律意见，尤其是婚姻家庭、邻里纠纷、物业管理、征地拆迁、社会保障等方面法律问题；接受群众委托代为起草、审查、修改有关法律文书，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护群众合法权益；指导困难群众申请法律援助，经县法律援助机构审查指派，为符合条件的群众提供法律援助。

4.开展法治宣传。定期举办法治讲座，通过“以案说法”、以群众身边事讲法等方式普及日常生活涉及的法律知识，增强基层干部、群众、中小学生的法律意识，帮助树立正确的权利义务观念，促进依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷；主动为辖区内所在企业解惑释疑，促进企业依法经营。

　　5.参与人民调解工作。主动与村（居）人民调解组织对接，参与矛盾纠纷排查调处工作，协助化解重大复杂矛盾纠纷，引导当事人在法律框架内解决问题；协助村（居）加强人民调解组织建设，为人民调解员提供法律专业知识培训，提高其工作水平和法律素养。

虞城县司法局

2021年5月19日